为什么要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力？

　　我们党要领导全国人民建设中国特色社会主义经济，就要领导全国人民发展社会主义市场经济，不断解放和发展生产力。在社会主义条件下发展市场经济，实现社会主义和市场经济的结合，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。这就需要积极探索，总结经验，在制定发展战略和方针政策时，很好地把握和遵循社会主义市场经济的内在要求和发展规律，推动社会主义市场经济快速健康发展。这是党不断提高驾驭社会主义市场经济能力的最基本的要求。

　　根据我国当前实际，为了更好地把发展作为党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心加快发展，我们需要很好掌握社会主义市场经济的特点和内在规律，主要有以下几个方面：

　　第一，市场在资源配置中发挥基础性作用，价值规律调节社会生产和流通。社会主义市场经济与传统的计划经济最大的不同点，在于市场在资源配置中的作用有根本的区别，前者起基础性作用，即主要调节者作用；后者则不起作用或只起很小的作用。在社会主义市场经济中，价值规律是社会生产和流通的主要调节者，而在传统的计划经济中，价值规律不起调节作用，调节社会生产和流通的，是国家指令性计划。迄今为止的中外实践表明，按照市场的信号主要是价格信号对有限的社会资源进行配置和重新配置，比按照国家的指令性计划配置资源，具有更高的效率。由市场通过价格涨落提供的社会需求的信号，比任何发布指令的计划部门要准确得多、及时得多，从而使各个经济活动主体能够按照社会的需求进行生产、经营和提供服务，避免资源的严重浪费和损失。我国从改革开放到现在，在建立社会主义市场经济体制的有力推动下，经济发展加速，２５年间的年均增速达９４％，处于世界前列，经济实力和综合国力大大增强，人均ＧＤＰ到２００３年已超过１０００美元，人民生活显著改善，总体上已达到小康水平。这表明，用市场经济取代计划经济，能进一步解放社会生产力，能更有效地利用和配置资源，取得更为丰硕的发展成果。


　　第二，企业是市场经济活动的主体，实现政企分开、政资分开。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置发挥基础性作用，是通过一个个微观经济主体即企业的活动实现的。企业根据市场信号主要是价格变动，决定生产什么和生产多少商品，提供什么和提供多少服务，以实现利润的最大化。正是一个个企业追逐经济效益的活动，使社会资源比较有效地分配到社会需要的领域。因此，选择社会主义市场经济，使市场在资源配置中发挥基础性作用，就必须使企业成为独立的市场主体和利益主体，自主经营、自负盈亏、自担风险。对于非国有企业来说做到这一点比较容易，尽管政府的行政干预至今还不少，仍需大力克服。而对于国有企业来说，就不容易了。国有企业从原来主管部门的附属物状况中脱离出来，成为独立的市场主体，是一个脱胎换骨的改造。一方面，从企业来说，要转变为独立的市场主体，自主经营、自负盈亏，就必须努力适应市场，参与市场竞争，承担风险，搞得好，就能不断发展壮大，经营者和职工也能增加收益，否则就可能亏损甚至破产。另一方面，从政府和主管部门来说，原来直接指挥各项微观经济活动，对企业的各种经济活动进行审批和下达指令。推进市场化改革，最重要的就是实行政企分开、政资分开，由于这样的改革触及不少行政管理部门及其官员的利益，因而往往受到这些部门的阻挠而困难重重。当“婆婆”惯了，一旦不能发号施令，很不适应。所以，国有企业要真正成为独立的市场主体，必须有政府职能转换的配合。

　　第三，国家的宏观调控主要是落实科学发展观，促进国民经济的平稳较快发展。现代市场经济并不是完全放任由市场机制调节，而是有国家的宏观调控的。社会主义市场经济也是这样。党的十六大报告提出：“要把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。”这是对改革开放２０多年来我国宏观调控丰富经验的科学总结，是反映市场经济发展规律的。世界上许多市场经济国家，都把上述四个方面作为国家宏观调控的主要目标。在四大目标中，前一个是促进经济增长，后面三个是保持经济稳定。因此，可以把国家宏观调控概括为促进国民经济的平稳较快发展。要点在于，在经济稳定条件下，市场信号比较稳定、准确，市场有效配置资源的功能可以较好地发挥，从而有利于促进经济增长，实现较快发展。在社会主义市场经济中，要搞好宏观调控，就要树立和认真落实科学发展观，实现全面、协调、可持续发展。这是我国发展社会主义市场经济经验的重要总结。科学发展观的基本内容是以人为本，促进发展，“五个统筹”，即统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。统筹的实质是协调，“五个统筹”的实质是做到五个协调发展。做到“五个统筹”，就既能有效地保持经济稳定，又能不失时机地促进经济增长，从而实现国民经济的平稳较快发展。

　　第四，科学评价市场经济活动效果，保证社会主义市场经济的可持续发展。我国的社会主义市场经济，是政府主导型的市场经济，政府在市场经济中扮演着重要的角色。科学评价市场经济活动效果，难点不在企业，因为评价企业经济活动效果的主要指标是利润，这点早已成为共识。真正困难的是在政府主要是地方政府成为经济活动的重要角色时，如何评价地方政府及其官员的政绩。过去，人们一般用ＧＤＰ即国内生产总值及其增长速度作为评价政府部门绩效的主要标准，年年评比排座次，ＧＤＰ增长率高的，政绩就优；ＧＤＰ增长率低的，政绩就差。结果各地互相攀比，全力以赴争取ＧＤＰ的快速增长，而且都想争第一，你快了我要比你更快。因此人们形容这些地方政府是“ＧＤＰ政府”。但是，多年的实践，特别是近几年的实践表明，这样做存在容易忽视社会事业发展和可持续发展的问题。为了使我国社会主义市场经济可持续发展，需要制定科学的评价体系。就全国或一个地区来说，首先是逐步改ＧＤＰ增长单一指标为多方面指标，比如联合国可持续发展委员会提出了四个方面的指标：１社会；２环境；３经济；４制度，我们可以借鉴。其次是将ＧＤＰ指标逐步发展为ＧＤＰ指标加绿色ＧＤＰ指标。还要加强对统计数字的核实，严肃查处作假者，增强统计信息的透明度和准确性。

　　第五，依法规范市场经济活动，保障市场经济健康运行。现代市场经济是法治经济。中外经济实践证明，市场经济只有在有一套好的法律体系并在法治轨道上运行，才能比较有效地发挥其积极作用，减轻因其自发调节带来的种种消极作用。社会主义市场经济也是法治经济。市场经济是竞争经济，要求实行公平竞争，以提高效率。如同体育比赛要遵循比赛规则一样。必须对如何竞争进行规范，形成有效的竞争规则。可见，社会主义市场经济只有在法治轨道上运行，才能保证其健康发展。

　　必须指出，要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，就要不断总结社会主义市场经济发展的实践经验，深化对社会主义市场经济内在要求和发展规律的认识，使我们的认识和行动符合不断变化和发展的客观实际。

　　不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，还必须善于抓住机遇，因势应变，讲究策略，讲究领导艺术，改进工作方法。