一、环鄱阳湖设区市人才服务合作的机遇和挑战
　　（一）推进环鄱阳湖设区市建设，是江西面对经济全球化和区域经济一体化发展的趋势，应对国际国内竞争和挑战，着眼长远发展的必然要求，也是省委、省政府加快江西经济发展，贯彻落实中央"促进中部崛起"战略的一项重大举措。
　　（二）环鄱阳湖设区市人才服务合作，是人才工作顺应区域经济发展，不断适应需要、跟进服务的必然要求。区域经济协调发展需要人才一体化作支撑，而这种支撑很大程度上依赖于区域人才整合优势和开发利用。只有环鄱阳湖设区市各城市紧密合作、协调发展，形成整个区域人才竞争力优势，才能带动各城市人才优势增大、能级提升，从而提供与区域经济协调发展同步的人才保障。
　　（三）推进环鄱阳湖设区市人才服务合作，不仅要重视解决现实问题，还要探索研究未来发展问题。环鄱阳湖设区市现行的人才制度安排、各城市之间的差异性、与沿海经济发达城市之间，以及其他设区市、城市群相比较存在的经济和社会发展的不平衡，造成设区市内城市出现高层次人才短缺、急需人才外流、人才结构不尽合理的现象。因此，在环鄱阳湖设区市人才服务合作中，我们要致力于消除设区市内人才制度障碍，提供和开发设区市内重点产业所需的高端、紧缺、急需人才，使环鄱阳湖设区市内的人才资源开发就整体而言呈现出较好的形态和布局，形成整个设区市内人才开发的联动共享和优势互补，扩大人才竞争优势，牵引和推动设区市内经济持续、快速、健康发展。

　　二、环鄱阳湖设区市人才服务合作的基础和条件
　　（一）环鄱阳湖设区市人才合作具有优越的地缘条件。设区市内各城市地域相邻，人缘相亲，交通发达，沟通便捷，经济往来密切，人流、物流、信息流等渠道通畅，基础设施互通日趋完善。各地具有相同相近的人文特征，持续发展着良好的人际往来和经济交流，广泛存在着共同利益，人才合作在此基础上完全可以实现优势互补，共同发展。
　　（二）环鄱阳湖设区市人才合作具有丰富的人才资源优势。环鄱阳湖地区人才资源丰富，科教实力雄厚、高层次人才密集。设区市内各城市人才资源形成梯度分布和互补性流动，为扩大区域人才合作奠定了资源基础。
　　（三）环鄱阳湖设区市人才合作具有多年合作的基础。多年来，环鄱阳湖设区市内各城市之间人才互通有无，进行了人才合作和项目对接，搭建起良好的合作平台和交流渠道，形成了现实的合作基础和较好的合作前景。

　　三、环鄱阳湖设区市人才服务合作的目标和原则
　　（一）我们的目标是：通过不断推进环鄱阳湖设区市人才服务合作的资源共享、政策协调、制度衔接和服务贯通，逐步实现人才政策趋同化、人才市场网络化、人才评价标准化、信息资源公共化，最终实现设区市内人才的自由流动，发挥人才的最大效益。
　　（二）我们遵循的原则是：以市场机制为导向，以政府调控、协调为动力，以优势互补、实现双赢、联动发展为目标，各城市政府人事部门要切实转变职能，摒弃政策壁垒，充分发挥市场配置人才资源的作用，实行开放有序的人才机制。既尊重各市存在的差异性和多样性，适应本地区的客观实际状况，又不搞封闭排他；既不否认区域内竞争的存在，又要建立共进共荣、相辅相成、相互促进的战略协同和联盟。以规划、章程、公约、协议和制度规范为基础，以项目、资金、技术为载体，以市场驱动、政府推动、产业带动、行业促动为手段，以促进环鄱阳湖设区市经济社会发展为根本目的，共同推进设区市内人才的合作与交流，形成人才资源的共育共享，最终实现设区市内人才一体化。

　　四、环鄱阳湖设区市人才服务合作的合作领域
　　环鄱阳湖设区市人才服务合作的合作领域非常广泛，并且将日益递进延伸。我们应该在环鄱阳湖设区市人才一体化的宏大格局和开阔视野中定位，并逐步推进人才一体化。我们将在人才制度人才开发项目上开展合作，首先在如下领域推进：
　　（一）人才市场方面的合作。设区市内各城市人事部门所属人才市场紧密合作，进一步构建设区市内统一开放的人才市场体系，实现市场对接，搭建畅通、快捷的人才交流互动平台。
　　（二）人才信息网络方面的合作。加强人才信息的收集、整理、储存和定期发布，加快建设设区市的人才信息网络平台，完成各城市人事人才网站的链接互联，实现设区市内远程多媒体形式互动以及人事人才信息资源共享。
　　（三）人才评价方面的合作。在国家宏观政策的指导下，开展设区市内人才评价技术合作，逐步规范人才评价的标准、条件和程序，形成统一的人才评价体系。
　　（四）人才资源开发方面的合作。建立设区市内国家公务员培训、专业技术人员继续教育、以及其他各类人才培训、对口交流和相互挂（兼）职等制度，加大对设区市内农村实用人才与非公有制经济人才开发力度，促进人才能力建设，提高人才竞争力。
　　（五）高级人才资源共享的合作。遵循知识经济时代人才和项目互动式集聚的规律，开展以科技项目为载体的合作开发研究，组织高层次人才为设区市内企业开展科技咨询服务活动，努力实现设区市内人才合作的社会效益、经济效益和人才效益。
　　（六）人才政策方面的合作。推进和实现设区市内人才一体化的政策框架，共同构建公平竞争、和谐发展的人才环境和统一的人才服务平台，推进人才的"柔性流动"，提高设区市内人才流动率，降低设区市内人才流动和配置交易成本，提高人才资源整体使用效率。
　　在环鄱阳湖设区市人才合作中，我们必须考虑设区市内发展不平衡的客观存在。因此，在项目合作中相互协调，平等协商，互谅互让具有重要的积极意义。
　　人才合理有序、自主自由的流动已成必然趋势，人才开发的区域联动已是必然选择，人事人才服务的区域合作已是必然要求。因此，环鄱阳湖设区市人才合作将会有良好的发展前景，并不断向纵深推进。
　　我们愿意共同努力，携手共进，为促进环鄱阳湖设区市人才服务合作作出各自的贡献！

南昌市人事局　　九江市人事局　　景德镇市人事局　
鹰潭市人事局　　上饶市人事局　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　二00六年十二月八日